王建人总经理在2016年工作计划大会上的讲话

  凝心聚力谋发展    坚定不移促改革  

建章立规抓管理   众志成城创佳绩

——在2016年水务工作会议上的讲话

副董事长、总经理     王建人

（2016年4月29日）

同志们：

    今天，召开2016年水务工作会议，回顾总结2015年及“十二五”工作，安排部署2016年工作任务和重点，动员水务广大干部职工振奋精神，统一思想，凝心聚力谋发展，坚定不移促改革，建章立规抓管理，众志成城创佳绩，全面开创水务发展新的更好局面。

    下面我讲四个问题：

    一、关于2015年及“十二五”主要工作回顾

“十二五”时期，在市委、市政府、省水投公司、市国资委的正确领导下，坚持以水业发展为主，主营经济指标逐年增长；以抓好民生保障、安全生产为重点，实现了优质供水、污水达标排放；紧跟城区大干城建年步伐，供水、污水基础设施建设飞跃发展；深化水务改革，规范运营管理机制体制，逐步建立法人治理结构；注重职工利益，着力改善民生，取得了可喜成绩，做出了积极贡献。

    （一）坚持水业为主，主营经济指标逐年增长

    “十二五”时期，主营经济指标稳步增长，取得了良好的经济效益。2011年完成销售水量894.2万吨，销售收入1706万元，2015年完成销售水量1018.4万吨，销售收入2620.6万元，累计增长12.16%、34.90%。尤其是2016年以来，着力加强经营销售管理，挖潜力、堵漏洞，主营指标呈现良好增长态势。

    坚持以水业发展为主，积极探索供用水管理新模式，组织开展了城区第一次水表大普查，试点实施了水表远程控制、数字后管理。完成了供水价格同价工作，将现行价格简化为居民用水、非居民用水和特种用水价格三类，完成了供水价格的调价工作。

积极争取建设资金投资，争取水务一体化建设资金共368万元，先后完成了阀门改造、抢修车辆配置、智能加氯消毒设备配置、自动化调度系统改造、水源地泵房新建、污水自控系统改造、总调度室新建等。

    “十二五”期间，共计处理污水9875.8万吨，完成污染物减排60379.1吨，其中COD削减31095.7吨；BOD5削减10582.4吨；SS削减12005.7 吨；TN削减2881.5吨；TP削减389.0   吨，出厂水质达到并优于一级B标准，取得了良好的环境效益和社会效益。加强城区污水处理费征收工作，至2013年1月1日《忻州市城区污水处理费征收管理办法》实施以来，共计代征污水处理费1850万元。

    （二）抓好民生保障，实现安全优质供水，污水达标排放

积极采取各项保障供水措施，最大限度挖掘水源地供水能力，新凿1#、2#、3#机井泵站，缓解了“十二五”初期水供需矛盾日趋势尖锐的问题。恢复了水源地一级泵站的自动化控制系统，更换了运行近26年的低压DW总开关，配置了次氯酸钠消毒系统，分区域设置了水压监测点，恢复了水源地红外报警系统，水厂和机关加装了视频监控系统，各出厂水全部安装了流量计，不定时对一级泵站、高低压配电室、机井泵房进行维护维修和更新改造，提高了安全运行和保障供给能力。

    以社会环境效益为主，在污水处理生产系统满负荷运行的状态下，科学管理，合理调配维护，几年内设施运转正常，工艺运行稳定，实现了零安全事故发生和污水达标排放。

    （三）紧跟城区大干城建年发展步伐，供水、污水基础设施得到有力夯实

    1、供水管网改造、新建工程建设

    截止2015年底，紧跟城区大干城建年步伐，改造、新建供水管网   条路段，共计137.69公里。其中完成：

   （1）忻州市供水管网扩建工程经山西省发改委（晋发改资环发〔2011〕344号）批复立项扩建供水管网106.043km，敷设DN300—DN1000的球墨铸铁管48.304公里，敷设DN150—DN200的PE管57.739公里。

   （2）2014年底前超建设规模完成26.747公里。

   （3）2015年完成改造、新建供水管网4.9公里。

    2、云中水厂建设工程

    云中水厂于2010年11月开工建设，2013年10月底具备试运行条件，现正式投入运行。云中水厂的建成运行，从根本上解决了水供需尖锐的突出问题，改善和提高了我市城区居民饮用水质。

    3、污水处理厂提升改造工程

    污水处理厂提升改造工程要求2015年底完工，按照省政府要求，该项工程列入省政府对我市下达的目标责任状重点项目，必须按期完成，在工期紧、任务重的情况下，升级改造主体工程按期完成，实现了出水水质以一级A标准为基本标准，并达到观赏性景观用水河道类标准，圆满完成了省、市政府目标责任状考核重点项目。

    （四）深化水务改革，逐步建立法人治理结构，规范运营管理

按照省、市2012年6月签订的《水务一体化合作协议》，依照《公司法》对《忻州市水务有限责任公司章程》进行了修订，重新改组了董事会，完成了清产核资、资产评估、股东验资、工商注册变更等基础工作。深化水务改革，逐步建立了法人治理结构，规范了运营管理机制体制，力争较短时间内理顺产权关系、人事关系，真正实现我市水务产权清晰、权责明确、管理科学和规范运行。

    （五）注重职工利益，着力改善民生

职工收入稳步增长，2011年底公司在岗职工人均年收入19759元，2015年底公司在岗职工人均年收入34566.3元。2012年到2015年累计补缴历史欠缴养老保险、公积金、医保等100余万元，公司“五险一金”实现“零欠缴”。2011年底供水职工在册总人数282人，2015年底供水职工在册总人数261人。

    综上所述，2015年及“十二五”时期，我市水务工作取得了显著成绩，但同时也存一定问题和不足，主要表现在以下几个方面：

    一是经济总量不大、人均产值较低、职工收入不高。全省十一个地级市相比，整体经济总量、人均产值、职工收入排名靠后。企业生产经营状况有待改善，精细化管理亟待加强。一方面要积极探索扩大经济总量的新路子，另一方面依靠管理出效益，堵塞漏洞，节能降耗，充分发挥职工的积极性、能动性，众志成城开创水务工作新局面。

    二是基础管理薄弱、规章制度不健全。随着改革的深入和形势的变化，一些深层次的管理问题和缺陷日渐突出和紧迫，有的问题还比较严重，如制度不全，有章不循，监管不到位，办事流程不明确，利己思想、本位思想和好人思想存在，规矩意识不强，纪律松弛、组织涣散，主人翁意识淡薄，文化氛围不浓厚等等。

    三是运营考核指标滞后，难以适应新的形势新的要求

当前，我市城区公共供水管网漏失率超12%，公共供水普及率未达到95%，饮用水源建设管理薄弱，“一户一表”改造步伐缓慢，老城区供水管网使用年限长、材质落后、漏损严重，饮用水源地生产设备设施陈旧老化，井室阀门年久失修、生锈腐蚀，输水供电系统故障时有发生，水质监测能力有限等等，影响安全优质供水，制约着整体发展。

    对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以改进和完善。

    二、2016年的工作思路和工作重点

    今年以来，全市经济工作会议，省水投工作会议、水利工作会议，住建工作会议、国资工作会议、环保工作会议、安全生产会议已陆续召开，“十三五”期间及2016年工作任务已明确，目标任务已分解。为了贯彻落实市委、市政府、省水投公司及上级主管部门下达的工作任务目标，明确“十三五”及2016年公司发展计划及具体工作目标任务，就有关工作安排如下：

    （一）继续深化水务改革，完善法人治理结构。按照全市经济工作会议要求，今年要继续深化水务改革，进一步完善法人治理结构。要加快推进供水、污水注销变更登记，加快推进人事档案的移交管理工作，成立专项工作领导组，明确时间节点，统筹安排，同步进行，从根本上理顺水务的体制机制，从根本上理顺水务的产权关系、人事关系。完善法人治理结构，切实规范董事会制度和运行机制，落实好董事会在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的职权，充分发挥监事会作用，增强监督的及时性有效性。

    （二）加快城区供水方式的调整，加强饮用水源的建设管理。按照市政府下达的《水污染防治目标责任书》，要持续提升饮用水安全保障水平，豆罗水源地、北水源地水质全部达到或优于三类；加快忻州市城区供水方式的调整，尽早启动坪上饮水工程，重新规划建设备用水源，撤销北水源地，从根本上改善中心城市供水质量，确保全市水污染防治任务目标的实现。加大对水源取水口周边的巡查力度，强化人防、物防、技防措施，保障水源安全。划定生产区范围，生产区30米范围内应保持良好的卫生状况，不得设置生活居住区，不得修建渗水厕所和渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水管道，单独设立的泵站、沉淀池和蓄水池的外围30米范围内，其卫生要求与生产区相同。

    （三）加强制度建设，完善管理流程，全面提升企业管理水平。以建立健全现代企业制度为核心，加强企业内部管理，建立和完善一系列可操作的规章制度，健全内部工作职责，明确工作流程，并抓好组织实施，按照建框架、定制度、打基础、上轨道的步骤，逐步提升内部管理水平，尽快制订出台一系列规章制度建设，建立起一套严密的管理制度和流程，把很多具体事务性的工作上升到制度层面，用专门的制度来指引、来规范，所有时候所有人要服从制度，确保制度与规范得以自觉和充分落实，确实解决办事缺乏章法，监管缺乏抓手的问题。办公室、计划财务部、人力资源部、经营管理部、物资供应部、计量稽查部、工程技术部、水质监测部、党群部、工会办、总调度室、制水分公司、营销分公司、污水处理厂等部门、科室从即日起要根据各自承担的工作职责，尽快研究制定出台相关管理制度，明确工作流程，推进公司制度化年建设，并把此项工作作为年度任用考核中层干部的主要依据和指标。各办、部、分公司及下设三级管理单位，要在8月底前出台完善涉及工作的一系列规章制度和工作流程，各分管领导为制度化第一责任人，各办、部、分公司负责人为组织实施者。

加强内部管理，深挖潜力、降低成本、提升竞争力，大力推进营销分公司、制水分公司奖惩机制改革，逐步推进营销分公司改革，抓好技术改造和生产管理，加大人才培养和品牌打造力度。

    （四）按期规范完成好2016年度供水管网建设工程。根据《忻州城区2016年计划建设道路》，结合现状供水管网实际情况，要按期规范完成好本年度15条道路19余公里的给水管线建设工程任务。

    （五）加快污水处理厂提标升级设施建设改造。

    （1）忻州市污水处理厂提标升级改选要于2017年底前通过环保验收。

    （2）加强对污泥从污水处理厂到最终去向的全过程监管，2016年6月底前，要对现有污泥堆放点进行全面排查，并完成堆放的达标升级改造工作，对非法污泥堆放点一律予以取缔。同时，要切实加快污泥处理的处置设施建设，对污泥进行无害化、减量化、稳定化、资源化处理处置，2017年底前，要建成并投运污泥处理处置中心，污泥无害化处理处置率达到90%以上。

    （3）规划建设再生水管线，逐步建成完善的再生水供水系统。

    （4）工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、公厕冲洗、建筑施工以及生态景观等项目，应按照再生水配置方案使用再生水。污水再生利用率达到25%。

    （5）加强污水处理厂管理运营设备管理、工艺管理和水质管理，严格执行有关标准。

    （六）加强水质监测能力建设，严格供水水质管理。启动水质化验室二级等级评定工作，到2017年底前，水质检测实验室达到《山西省城市供水企业水质监测能力建设（试行）》要求，并严格实施水质管理制度。严格按照《生活饮用水卫生标准GB4749—2006》，对水源水、出厂水、管网水、龙头水进行定期检验。每季定期向社会公布供水水质信息。定期开展饮用水源指标全分析监测，每年进行一次水质全分析监测，水质检验记录完整清晰，资料档案保存完好。到2020年底前，公共供水企业要具备应急检测能力，实现水源水在线监测。

    加强对水源水水质的监控，实时掌握水源水特征污染物或可能污染物，并有针对性的实施供水厂改造。水质督查发现出厂水水质存在不达标的问题，限期整改完成。2016年底前消毒剂指标必须达标。

    （七）加强污水处理费征收。全年完成污水处理费征收800万元，配合做好污水处理费收费调整工作，由原来的价格调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。

    （八）老旧供水管材和自备井的摸底调查。于2016年6月底前，完成对使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的公共供水管网的摸底调查工作，并制定管网改造计划；配合完成城区公共供水覆盖范围内的自备井的摸底调查工作。

    （九）加快推进居民用水“一户一表”改造工作，加强和改进二次供水设施建设与管理。要加快城区居民用水“一户一表”改造，新建住宅小区要全部实行“一户一表”，全面推行“阶梯式”计量水价。对城区二次供水设施运行及管理情况进行排查摸底，本着自愿的原则，鼓励管理单位或业主将既有和改造合格的二次供水设施委托供水企业进行维护，对于新建的居民二次供水设施，鼓励由供水企业统建统管，研究制定我市城区二次供水管理的具体办法，由市人民政府批准下文。

    （十）加快过期产品、闲置设备库存物资处置和财务核销工作。对废旧淘汰设备设施和报废设备设施占库问题组织进行清查，完成自查并将自查情况上报市国资委，研究后按程序进行处置核销，盘活无效占库创收。

    （十一）加快生产调度中心建设进度、启动公司档案室建设工作。加快生产调度中心建设进度，启动公司档案室、人事档案室建设和管理工作，争取8月份前做好市档案局的验收工作。

    （十二）以杜绝事故发生为工作目标，继续狠抓安全生产工作。修订完善“党政同责，一岗双责，失职追究”以及“安全生产监督管理检查办法”实施方案。每月召开安全生产工作例会，进行安全隐患排查，至少一季度排查一次。建立内部安全生产通报制度和安全生产档案，工作过程全程留痕。加强水源地供水设备设施、污水处理设备设施的更新改造力度，完成南水源13台机泵回水量的测试调配工作，确保供水、污水安全生产，实现优质供水、污水处理达标排放的目标。

强化应急力量建设，大力抓好应急预案、应急队伍、应急物资、应急演练、应急救援体系建设，储备应急物资器材，有计划组织演练，确实提高处理突发性供水、污水事故能力。

    （十三）做好城区市政消防设施的维护保养和管理。从2016年开始，城区市政消防设施的日常巡查和维护保养由我公司负责，考核验收由市公安消防支队负责，费用由市公安消防支队根据实际拿出当年专项预算，报市政府批准拔付。市公安消防支队与公司签订日常巡查和维护保养协议，验收合格后按协议支付。

    （十四）强化技术力理保障。要不断加强对供水、污水处理关键岗位人员培训，确保各项工作有序开展和设施稳定运行。设立专门资金，聘请专家或派出人员学习，保障各类关键岗位人员定期得到培训。

    （十五）评先进、树典型，鼓励先进，激发职工积极性、创造性

为鼓励先进，激发职工的积极性、创造性，对在2016年度管理、生产、经营、党务工作中业绩突出、成绩显著，为推动企业发展做出贡献的干部职工进行表彰奖励，组织开展“十佳生产、营销标兵”、“五佳优秀管理者”、“五佳优秀党务工作者”评比活动，评比结果作为干部任用考核的重要依据。

    （十六）狠抓制水营销、生产销售管理，确保考核指标圆满完成，开创安全生产、经营销售新局面。今年是“十三五”开局之年，也是公司预算管理、目标责任考核改革之年，公司决定将营销分公司、制水分公司作为公司经济目标责任考核改革试点单位。按照李俊明书记、郑连生市长在全市经济工作会上的要求，探索建立、完善新的管理体系，目标考核体系，奖惩激励体系，在管理上真正形成适应公司发展的扁平化管理新模式。2016年全年工作以安全生产为根本，以经营销售提高效益为重心，狠抓开源节流，降耗增效，堵塞漏洞，强化管理，提升服务水平，着力打造品牌团队，为企业增效职工增资创造良好条件打下坚实基础。

2016年制水生产、经营销售实行经济责任指标考核，经济责任指标确定后签订责任状，按经济责任指标完成情况进行奖励或惩罚。

    三、“十三五”工作规划

   （一）主要指标为：

——2017年底前，我市城区公共供水管网漏失率降到12%以下；

——2020年底前，我市城区污水处理率达到95%，污泥无害化处理处置率达到90%以上，全省污水再生利用率达到25%以上，城市公共供水普及率达到95%以上。

    （二）主要工作任务

    1、启动旧城区老旧管网改造可研编制工作。

    2、研究启动高区供水、水厂调整方案及可研编制工作。

    3、适时启动城东新区供水管网可研编制工作。

    4、加快城镇污水处理设施建设改造。

    2016年底前，编制完成并实施污水处理设施建设专项规划，现有的城镇污水处理设施要全部于2017年底前完成提标改造，并通过环保验收。

    5、强化污泥处置设施建设管理。

2017年底前，建成并投运污泥处置中心，现有污泥处置设施要完成达标改造。2020年底前，要对污泥全部进行无害化处理处置。

    6、加快城镇公共供水管网建设改造，加强水质监测能力建设。

重点抓好老旧公共供水管网改造工作，降低公共供水管网漏损率，到2017年底实现供水管网在线监控。2016年6月底前，要完成对使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的公共供水管网的摸底排查工作，并制定管网改造计划。到2020年底前，力争基本消除材质落后和漏损严重的老管网。“十三五”期间，我市城区完成老旧管网改造115公里。到2020年底前，要全部实现水源水质在线监测。

    7、积极推动各类新建建筑安装中水设施，2018年起，单体建筑面积超过2万平主米的新建公共建筑，应安装中水设施。

    8、要加快饮用水应急备用水源建设，可将关停的自备井改造为应急备用水源，纳入公共供水管理体系。于2020年底前，建成满足基本生活用水的应急水源或备用水源并具备供水能力。

    四、加强自身建设，增强工作能力，适应常新态对干部的新要求

新常态新形势新要求，当前水务工作改革创新任务很重，迫切需要一批敢干事、会干事、能干成事的工作骨干。着力加强自身建设，努力适应新常态新形势对干部提出的新要求，这里，我讲几点意见：

    1、加强学习，提升素质。一是健全和落实党委中心组学习制度。制定《2016年度中心组学习计划》，将《党章》、《准则》、党规和习近平总书记系列讲话等作为重点学习内容，各级班子成员要成为带头学习模范，带头撰写学习心得和体会，做到有计划，集中学习有签到、自学有笔记、学后有心得体会。二是加强思想理论建设，加强干部培训，扎实开展理论学习培训特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训，加强党性党风党纪教育，坚定领导干部的理想信念。三是扎实开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把学习当做提升自我素质的途径和增强工作本领的主要手段，在历练中提高，在实践中成为工作的行家。

    2、增强修养，端正品行。加强品行修养，是每个人实现自我完善、自我发展和自我提升的终生课题，特别是党员干部，需要我们在学习、工作和生活中深刻领会，努力践行。一要严于自律。在日常工作和生活中，始终保护清醒的头脑，筑牢思想道德防线。党员干部必须时刻严守政治纪律和组织纪律，不做跑风漏气的泄密者，不做搬弄是非的扰事人。多做好事、少做错事、不做坏事。在思想上，要时刻保持清醒头脑，不该说的话不说，不该做的事不做，在大是大非面前立场坚定。在工作上，要以“如履薄冰，如临深渊”的心态去磨炼、煅造自已，带头廉洁自律，彻底杜绝不读书、不学习、玩游戏、炒股票、斗地主、打麻将等慵懒现象。二要保持平和心态。在任何时候，对待任何人、任何事都要保持一颗平常心，保持谦虚谨慎、与人为善、和睦相处的态度。日常为人处事，要保持良好的心态，正确把握心理定位，做到失意坦然，得意淡然，心胸宽广，心理健康。三要广泛深入群众。要在工作中养成摸实情、说实话、办实事的作风。 要牢固树立为职工办好事、做实事才最高尚也最充实的理念，对群众高看一眼，厚爱三分。

    3、改进作风，扎实工作。一是践行“三严三实”要求，强化责任担当，做到不走形式、不越过场。对认准的目标、承担的任务、推动的工作，盯紧靠实、咬住不放、层层传递压力、层层狠抓落实，以主动作为、苦干实干破解发展难题。二是要增强工作执行力。改进工作作风重在效率的提高，坚决克服形式主义，在狠抓落实上下功夫，坚决克服文件批示不办、杜绝不重视、不会干、干不成的推诿和说辞，杜绝办事效率不高，增强改进工作作风，增强工作执行力。三是开展批评和自我批评。批评与自我批评，是党的优良传统和作风，也是工作中最基本的方法。坚持一年召开两次民主生活会，要做到广泛征求意见，认真撰写发言提纲，真正做到促进交流、讨论问题、沟通思想、共同提高、见事见人、触及灵魂，相互批评要实对实，自我批评要实加实。四是严格执行党委会议制度，全面贯彻民主集中制。党委会议原则上每季度召开一次，要主题明确、准备充分，主要研究全年工作责任目标、工作计划等重点工作，以及“三重一大”的问题。

    4、挺纪在前，不越规矩。一是强化纪律规矩意识。要严格遵守习近平总书记提出的“五个必须”要求，坚决维护中央权威，坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，强化责任担当，做政治上的明白人。二是切实抓好《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，敬畏党规党矩、严守党规党矩，筑牢拒腐防变的的思想道德防线。三是要严格执行中央八项规定，反对“四风”，遵守省、市和国资委出台的各项禁令。各位领导干部都要敬畏权力、慎用权力，带头遵守廉洁自律从政行为准则，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，不公车私用，不利用婚丧嫁娶敛财，不出入私人会所，不参加聚会，不饮酒驾车，工作日不饮酒，努力做到慎独、慎言、慎行。坚决不越党纪党规的红线，坚决不破法律法规的底线，坚决守住履职担当的界线，坚决守住为人处世的边线，以忠诚、担当、干净的新形象迎接新常态、新任务的挑战。

    同志们，过去几年我们胜利实现“十二五”规划的主要目标，城市供水、污水各项工作迈上新台阶，取得了新业绩，做出了新贡献。今年是“十三五”规划开局之年，我们正站在新的历史起点上，在市委、市政府、省水投公司、市国资委正确领导下，凝心聚力谋发展，坚定不移促改革，建章立规抓管理，众志成城创佳绩，携手共创忻州水务新的更好局面！

谢谢大家！