中共忻州市水务有限责任公司党委 关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年9月16日至12月13日，市委第一巡察组对我公司党委进行了巡察。1月9日，市委巡察组向忻州市水务有限责任公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚定坚决讲政治，认真组织落实巡察整改工作

（一）提高思想认识，强化整改工作组织领导

2020年1月9日，我公司党委召开专题会议，针对反馈意见，研究确定整改方案。党委书记全面压实第一责任，明确提出把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治责任和首要任务紧抓不放；班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任；公司各（办）部、分公司、子公司负责人，各支部书记全面负责本单位、本支部的整改落实，思想统一到市委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来；明确抓好当前整改工作是当前和今后一个时期提升工作效能、树好单位形象的重要任务，层层传递、压实到每一位干部职工。公司党委制定了《市水务有限责任公司巡察整改问题清单》、《市水务有限责任公司巡察整改责任清单》、《市水务有限责任公司巡察整改清单》、《巡察反馈问题整改台账》，组建了以党委书记为整改第一责任人的巡察反馈意见整改工作落实领导小组，明确责任人和完成时限，保障了整改工作整体有效有序的进行。

（二）坚持问题导向，确保整改工作落实落细

公司党委将反馈意见中提出的问题，按照问题表现及表现形式确定了整改分管领导、牵头部门及责任人，实行责任问题和责任整改人员的明确布置和落实。所有问题的整改，公司党委统一协调落实，对于反馈意见中的问题，坚持个性化处置。对管理制度方面缺损失的，研究制定相关制度，对工作运行不畅的，理顺运行机制；涉及个人的，由公司党委或分管领导组织谈话，责任人作出情况说明；涉及工程财务等具体事项，组织实地督查，提出整改意见。所有问题实行销号管理，确保问题无一遗漏，全部整改。

（三）健全相关规定，建立整改工作长效机制

公司党委严格贯彻巡视工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把解决问题与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度相结合，从面上挖掘根上的问题，从个别中发现共性的问题，以小见大，把握规律，举一反三，标本兼治，有针对性的堵塞制度漏洞。

二、严肃严格抓整改，以啃硬骨头精神抓好问题解决

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面存在的问题。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

存在问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不扎实，没有形成强大思想武器去指导实实践，党员领导干部学习的积极性、主动性不够高，存在表面学、应付学，与实际工作结合少，个别基层党员干部没有做到真学真做，在读懂著原理方面存在不足。如：在贯彻落实节约用水、安全用水、为民服务等方面存在差距。

整改措施：

一是制定出台了《公司党委2020年度中心组理论学习要点》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习专题内容，定期集中学习、开展研讨；二是加强党员干部自学，通过“学习强国”、“山西智慧党建”“三晋先锋”学习平台支部日常管理，开展网上思想交流，提高学习质量；三是学习节约用水、安全用水等法规作为专题内容 ，定期集中学习；四是完善了《忻州水务公司党委中心组理论学习制度》、《公司党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制》、《公司党委贯彻党建工作领导指示批示督促检查工作机制》等一系列制度，用制度保障学习效果；五是根据市国资委2020年度党建工作安排部署，出台了公司党委2020年党建工作计划，要求基层党支部制度学习贯彻计划并认真落实；六是完善了《公司领导班子调研制度》，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导公司实践，研究新情况新问题，创新性地开展落实工作。

针对在贯彻节约用水、安全用水、为民服务等方面存在的差距，公司针对性的开展了相关整改工作：

一是落实节约用水、安全用水方面，公司印制了节水和安全用水常识的手册，在收费大厅用户缴费时或组织宣传活动时向用户发放;利用微信公众号、公司网站等媒体进行节约用水和安全用水宣传;每年开展 “世界水日”和“中国水周”主题宣传活动，组织工作人员在广场进行节水和安全用水宣传，通过展示宣传展板、发放宣传手册、节水知识咨询等方式，向广大居民宣传介绍了水资源的现状、节约用水的意义、家庭节水小窍门、水资源保护的要点和方法。

二是在提高为民服务方面，公司用水报装实行了一站式办理，用水报装，简化办事程序，精简申报材料，缩短办事时限，让群众少跑路子，做到一个窗口 “一次办结”; 增设收费点，开通网上收费、查询等服务，方便用户;开通了供水服务热线电话，全天候接受用户咨询和投诉，及时解决处理用户在用水过程中遇到的问题;定期走访用户，为用户排忧解难，解决用水实际问题。党员带头，对全市用户进行实地调研，询问用户困难，了解用户需求，听取用户意见，为用户解决实际问题；成立学雷锋志愿者服务队，上门为用户提供力所能及的服务，解决用水过程中遇到的问题。

三是用水报装实行了一站式办理，用水报装，简化办事程序，精简申报材料，缩短办事时限，让群众少跑路子，做到一个窗口 “一次办结”; 增设收费点，开通网上收费、查询等服务。

整改结果：已整改，需长期坚持。

2、在坚决做到“两个维护”有一定的差距

存在问题：贯彻落实习近平总书记对加强城市居民安全饮用水重要指示方面有差距，对标习近平总书记在2016年7月全国国有企业改革座谈会上的重要讲话精神，在做大做强国有企业方面存在不足。如：水源地保护不到位，坪上水源水质的监测，供水范围局限，企业效益连年亏损、企业发展陷入经营困局与水价倒挂的两难境地。

整改措施：一是严格贯彻落实《公司党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制》，用制度保障学习贯彻落实的效果；二是组织全体党员干部学习习近平总书记对加强城市居民安全饮用水重要指示精神和2016年7月习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上的重要讲话精神，纳入2020年度党委中心组集中学习专题内容和基层党支部学习计划；三是严格执行《公司党委贯彻党建工作领导指示批示督促检查工作机制》，加强对基层党支部及党员干部学习的监督；四是严格公司《党建工作目标及考核细则》，督促基层党支部“三会一课”、领导讲党课任务的落实；五配合市水利局逐步关停城区自备水源，将城中村和城区周边村纳入供水区域，扩大供水服务范围；六是完善考核机制，降低能耗，节约成本，同时已启动水价调价工作，争取降低亏损；七是协同市环保局、市水利局做好水源地保护工作；积极争取上级资金，进一步完善水源地监控系统，实现在线监测流量、水位、压力和水质等。

整改结果：已整改，需长期坚持。

3、党委在落实中央、省委、市委重大决策部署方面的问题

存在问题1：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫方面存在一定差距。如：存在企业贷款财务费用过高，应收账款长期挂账，1000多万的欠账长期不能收回，企业连年亏损的问题。推进自备井关停，推进水源一级保护区安全建设工作推进不力。

整改措施：一是将学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、统筹推进“五位一体”总体布局作为当前和今后一段时期内重要的政治任务，用新思想武装头脑，主动作为，推动风险化解，推进污染防治。二是学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、统筹推进“五位一体”总体布局纳入党委中心组2020年度集中学习计划和各支部学习计划，推进改革措施在基层的落实；三是将贯彻落实省委十一届六次、七次、八次全会精神和市委、市政府《关于深化国有企业国资改革的指导意见》，保障城市供水和污水处理工作，防范化解经营风险。四是“两转”方面，党群工作部与纪检办分家，转变方式转变作风，推动体制机制改革，下一步加强纪检审计工作和日常纪检监督管理。

针对企业贷款财务费用过高，应收账款长期挂账，应收账款长期不能收回的情况说明和整改措施：

公司对所有欠费进行了摸底，并进行了分类汇总分析和对策研究。截止2019年年底应收账款累计1914.6万元，按产生欠账的主要原因及拟采取的对策是：

一是对2015年底前欠费1151.4万元，产生的原因是拆迁欠费69.42万元，占6%，不具备抄表条件或坏表等原因欠费137.5万元，占12.1%，特困企业欠费782.1万元，占67.9%，重复开票及其它原因欠费占14%，这部分欠费由于在2017年已进行过一次集中清欠，现留欠帐大部分为老旧陈帐、死帐，拟采取的办法是利用一月的时间再逐户进行一次核实，分类处理，对还在正常运行的用户进行上门清缴，确认是死帐的按财务有关规定进行核销。

二是对2016至2019年新增欠款763.2万元，扣除1月份收回的欠款133万元，剩余欠款630.2万元，主要明细为：供热公司欠费62.3万元，占10% ；环卫欠费9.6万元，占1.5%；污水处理厂欠费56.5万元，占9%；66016部队欠费49万元，占7.8%；学校欠费27.5万元，占4.4%；市区建设局欠费24.7万元，占3.9%；小区物业欠费48.7万元，占7.7%；房地产公司欠费34.4万元，占5.4%；古城改造欠费10.5万元，占1.7%；机关单位欠费27.5万元，占4.4%；企业及个人欠费98.2万元，占15.8%；村委会欠费7.5万元，占1.2%；其余为小额欠费用户，这部分欠费拟根据用户不同情况分类制订清欠计划，进行一次集中停水清缴。

三是特困企业累计欠费845万元，这部分欠费清缴困难，原因是停水会引起群众上访，不停水无法收缴，导致越欠越多。这部分欠费拟采取的办法是：属历史积累形成的欠费，向上级部门打报告争取支持，等待企业破产或改制时处理，对以后用水新增费用采取新帐不欠，旧帐逐步处理方式进行处理。

四是由于抄表时不具备抄表条件或坏表等原因估表高估形成的欠费117.5万元。针对这部分欠费拟采取的办法是：估量不多的，利用时间逐步消化，高估多的需走财务相关流程，采取帐务核销处理。

以上是针对应收账款长期挂账进行的分析和拟采取的对策，以后为尽可能减少应收帐款的增加，分公司继续采取对正常运行的欠费两单以上用户集中停水清欠，缴费后做出按时缴费书面承诺后复水的办法，逐步让用户养成良好的缴费习惯，力争在2020年底前清欠水费取得明显效果。关于推进自备井关停的问题，公司以市政府对全市自备井进行关停为契机，正全力配合市水利局完成自备井关停工作。

整改结果：此问题正在整改，需长期坚持。

存在问题2：贯彻落实省委十一届六次、七次、八次全会精神方面存在的差距。如：供给侧结构改革体制方面受传统发展模式和思维方式的制约，降低生产成本和企业精细化管理方面做的不够，如坪上水库引水成本过高，降成本的效果没有完全体现出来；“两转”方面没有具体措施，存在观念封闭僵化、遇到问题有推靠拖的思想，对标一流做的不够好。

整改措施：一是将学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、统筹推进“五位一体”总体布局作为当前和今后一段时期内重要的政治任务，用新思想武装头脑，主动作为，推动风险化解，推进污染防治。二是学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、统筹推进“五位一体”总体布局纳入党委中心组2020年度集中学习计划和各支部学习计划，推进改革措施在基层的落实；三是将贯彻落实省委十一届六次、七次、八次全会精神和市委、市政府《关于深化国有企业国资改革的指导意见》，保障城市供水和污水处理工作，防范化解经营风险。四是“两转”方面，党群工作部与纪检办分家，转变方式转变作风，推动体制机制改革，下一步加强纪检审计工作和日常纪检监督管理。

整改结果：已整改，需长期坚持。

存在问题3：贯彻落实市委四届四次、五次、六次全会精神、2018、2019年市政府经济工作会议等方面存在问题。

如：现代企业制度不够完善，企业缺乏竞争活力。控股双方各占股50%，没有控股方，董事会成员是偶数，企业决策不规范；没有设立职工董事、监事和纪委，2018年以前还存在党委班子不健全、党建责任工作在落实方面存在短板，企业多元化发展缺乏。

整改措施：关于双方各占50%股比、董事会成员人数、职工董事、监事会的说明:

2012年6月，忻州市人民政府和山西水务投资集团有限公司签定了《忻州水务投资合作协议》，按照协议规定：双方成立的合作公司股份比例甲方50%，乙方50%，甲乙双方的股份比例始终保持50%。甲乙双方同意对合作公司《章程》依照《公司法》相关规定予以修订，改组董事会，其中董事会成员六名，甲方委派三名，乙方委派三名，设监事两名，甲、乙方各委派一名。由于该协议对双方股份比例、董事会具体人数、身份、监事会人员都有明确的规定，公司目前遵照协议内容执行。

关于现代企业制度不够完善，优秀管理人员进不来出不去，多元化经营存在差距的整改措施：

已成立工作组，交流学习本省同行业优秀管理经营和做法，优化管理岗位和人员配置，定岗定职，逐步理顺人事、薪酬、考核等各项管理制度，按照现代企业制度的要求，推动各项工作规范化、制度化。根据生产经营实际，拟定人才引进计划，2020年，公司将根据公司实际情况，报请市政府和省水投公司同意，公开招聘文秘、计算机等管理岗位人员。2016年至2019年，经市政府和省水投公司审批，已通过公开招聘的形式录用水质检测、财务管理、计算机等大学专业技术人员14名。进一步推动多元化，坚持水业衍生项目为基础，以水质检测、培训为龙头，2020年度启动建设全省农村水质信息技术服务平台。2018年2月，公司党委班子已健全。针对多元化发展的问题，进一步研讨调研上马桶装水项目的可行性，原计划承接坪上管理局上马的桶装水项目，由于产权股比、负债、市场的原因，终止了该项目的推进。

整改结果：正在整改，需长期坚持。

4、在加强党的全面领导，充分发挥企业领导核心作用，把党的领导融入公司治理的各个环节等方面存在的差距

在在问题：坚持落实企业决策党委前置程序化、制度化、规范化不严格，党的领导核心作用发挥不充分，存在以行政会议代替党委会议研究决策的问题。民主集中制原则执行不够好。如：对“三重一大”决策事项，没有在党委会上集体研究讨论，2016年度有10次，2017年度有4次，2018年度有12次。存在会前沟通不充分，会上走一下形式的问题。

整改措施：认真贯彻落实中共中央办公厅《党委落实全面从严治党主体责任规定》、公司《企业章程》和《党委会议事规则》制度，坚持落实企业决策党委前置化程序。对“三重一大”决策议题，严格按照议事规则决策。充分加强会前沟通，充分听取各方意见，严格实行“末位表态”制度，充分发挥企业领导核心作用，把党的领导融入公司治理的各个环节和方面。

整改结果：已整改，需长期坚持。

（二）公司党委在贯彻落实全面从严治党战略部署方面存在的问题

1、党委在推动全面从严治党、落实“两个责任”方面存在偏差和温差

存在问题：党委在推动从严治党、落实“两个责任”方面存在偏差和温差，如党委班子不健全，2018年以前重大决策不召开党委会；纪委履行执纪问责、强化监督不到位，纪检书记缺位，党群部和纪检办合署办公，人员配备少。调查研究、深入基层搞形式、走过场，缺乏与职工群众的沟通和联系，差旅费不规范。

整改措施：一是健全党委班子，2018年1月16日公司党委得到健全；二是严格执行《党委会议事规则》，落实了企业决策前置化、制度化、规范化。三是启动公司干部任用改革，分离党群部与纪检办，配备了1人兼职党务工作人员。四是推进纪检班子建设，纪检书记缺位问题向市国资委党委反映过，市纪检委十分重视，等待市纪委委派纪检书记后，公司完善公司纪检委员，配套完成纪检班子队伍。四是完善纪检工作机制，推进制度建设。计划配备专职纪检监察室主任，加强费用支出纪检审计审查，节假日派出公车要求使用部门负责人做好登记管理监督，上下班不得使用公车（水质部门接送职工公车除外），完善公车管理工作盲区。纪检书记缺位问题尽快向上级纪检部门报告。

整改结果：已整改，需长期坚持。

2、违反中央八项规定问题屡禁不止的问题

存在问题：调查研究、深入基层搞形式、走过场，缺乏与职工群众的沟通和联系，差旅费不规范。

整改措施：出台了《公司领导调查研究制度》，完善调研工作机制，制定了调研规划，明确调研方向，切实做到深入用户、深入基层、深入职工，调研工作要求注重解决实际问题，并形成有价值的调研报告，后续跟进，开展调研结果反馈机制。修订完善了《忻州市水务有限责任公司差旅费管理制度》，补充了《差旅费报销细则》，对出差申请、出差费用审批、差旅费用的报销等细节做出了明确的规定和补充。　　

整改结果：已整改，需长期坚持。

3、形式主义、官僚主义方面的问题

存在问题：存在以文件贯彻文件，以会议落实会议，重安排轻落实，安排部署的事情推动不力，督促检查能能及时跟进，调查研究不深入，在重落实、求实效方面存在一定的差距，组织学习不深入的问题。

整改措施：制定《党建工作贯彻落实领导指示批示精神工作机制》、《公司领导调查研究制度》；制定出台了《忻州市水务有限责任公司督办工作管理办法》；制定出台了基层调研工作方案，实现常态化。对上级部署的重大任务、公司董事会、党委会、总经理办公会以及全局性会议确定重要事项分解立项进行督办。公司办公室、党群部根据领导意图，及时拟定督办方案，提出具体要求和办结时间，进行分解立项，并填写重要事项督办卡分送承办分管领导和承办部门责任人。办结后，经承办分管领导和承办部门负责人审阅并签署意见后，交办公室综合反馈，立卷归档。

开展了基层党务工作者培训，严格《党建工作目标年度考核》，开展了党支部书记年度述职评议，开展了党建工作调研，解决基层党组织建设中的实际困难和问题。

整改结果：已整改，需长期坚持。

4、国有资金、资产管理松散方面存在的问题

存在问题（1）：营业性收入长期挂账、营业收入不上缴的问题。

整改措施：出台了《水费收费管理办法》，收费员工应根据抄表员及系统抄报的数据进行审核，出具收费票据并进行收费。根据当日收款明细表，在每日下班前报大厅财务出纳审核，并上交当日所有收费票据和款项，由出纳员记入当日未开票收入。微信、支付宝、网银缴费等用户，由大厅财务会计根据当日缴费明细，审核无误后，记入当日未开票收入。每月底由系统管理员核对当月应缴费明细后，财务会计根据抄表收费系统中当月的应缴水费，计为当月销售收入，由分公司领导签字后，将本月销售款项及时上缴财务部。收费大厅每日收缴的款项（包括现金）的转存、保管等，应符合有关财务及现金管理制度。

规范财务记账管理，出台专项管理制度，加强水费收入管理。

整改结果：已整改，需长期坚持。

存在问题（2）：长期低价出租办公用房，国有房屋层层转包的问题。

 2010年4月，原忻州市供水公司欠忻州市忻府区第二建筑安装工程有限公司生产调度大楼建设工程款231.5万元，双方签订协议，忻州市供水公司将位于和平西街由乙方承建的供水生产调度大楼建筑面积为950平米（包括地下室340平米）的东二层裙楼提供给乙方使用，以抵顶工程款，按照当时本地段租金指导价，双方商定使用期限为18年，且乙方在使用期限内可将房屋转让他人使用。

按照合同内容，承租方未违反合同具体条款，该合同协议是否有效，签订时是否存在一定瑕疵，目前我公司已委托法律顾问单位（山西神业律师事务所）就该项问题提出法律解决意见，正在整改推进中。

整改结果：正在整改。

5、个别建设工程项目存在审核验收把关不严的问题

存在问题：市供水公司与某建筑公司维修工程存在工程建设项目没有公开招投标、建筑质量验收把关不严的问题。

整改措施：举一反三，深刻涉取教训，规范工程维修项目管理工作，制定出台公司工程项目建设有关制度，严格工程建设报批、审核、验收、结算程序和手续。

整改结果：正在整改。

6、党员领导干部在担当作为和践行为民服务意识方面

存在问题：树立“四个意识”不牢固、践行“四个意识”不自觉，为民服务意识上存在一定的差距。

整改措施：一是严格执行《忻州水务党委党员教育管理制度》，加强党员思想政治工作，做好党员监督管理，开展党内政治生活，落实《党员队伍分类管理确保党员教育全覆盖》，进一步增强党员干部“四个意识”。二是党支部工作与生产经营工作深度融合，发挥党员在生产经营活动中的带头模范作用；三是创新服务用户党建工作机制。营销支部书记直接处理用户信访事宜，营销收费大厅和收费点设置党员先锋岗、抄表清欠部门按街道抄表区域划分基层党员责任区，把党建工作延伸最后一公里，提高供水服务质量和服务水平。

整改结果：已整改，需长期坚持。

7、在“改革开放、奋发有为”大讨论中存在的问题

存在问题（1）：创新意识不足，主动作为不够，班子战斗力不是很强。

整改措施：一是加强学习提高思想认识，充分认识创新意识不强，主动作为不够问题的根源，在于思想上对新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻不够，对标供水行业一流标准学习不够，领悟不深，干事创业精气精神不够，对行业新动态关注不够，惯性思维根深蒂固，处理问题视野不宽，公司计划外聘高级讲师及专业人员举办2-3期讲座。二是领导班子成员定期外出考察学习，计划外出考察学习3次，掌握现代管理新方法，好办法。三是领导班子每季度开展思想交流会，针对发现的问题深入研究，解决思想上不敢担当的问题，解决问题思路不广的问题，解决团结战斗出活的集体意识不强的问题。四是严格贯彻落实《公司党委提振党员干部干事创业精气神、做好整改落实工作机制》文件精神，大胆工作，率先身垂范，运用好干事创业容错机制，做好关怀干部工作。

整改结果：已整改，需长期坚持。

存在问题（2）：公司网站内容更新不及时，官网宣传力度跟不上，影响公司整体形象。

整改措施：制定出台了《忻州市水务有限责任公司宣传报道工作管理规定》，充分利用宣传舆论阵地，宣传贯彻党的方针、政策、法规，宣传公司重大决策部署、生产经营活动、工作动态，明确了分管领导和责任部门，明确了各单位按月投稿数量，及时对网站内容进行更新发布。

整改结果：已整改，长期坚持。

存在问题（3）：个别职工存在慵懒散现象，工作期间有迟到早退现象，公司制度执行不严格，主要领导缺乏对公司职工的监管，批评教育比较少。

整改措施：重新修订了公司纪律管理制度，落实部门纪律考勤管理主体责任和第一责任人，加强纪律建设，由人力资源部、纪检办、经营管理部、工会办组成纪律考核组，进行纪律检查和纪律考核公示，严格执行部门考勤签到考核制度，整治杜绝慵懒散问题，整治工作期间有迟到早退现象。

整改结果：已整改，需长期坚持。

（三）公司党委在落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1、“三会一课”制度落实不到位

存在问题：“三会一课”落实不到位，未按要求定期召开党员大会、支委会和党小组会。

整改措施：一是基层党支部严格《公司基层党支部10项工作制度》，制定了年度党支部“三会一课”计划，保障制度的贯彻落实；二是制定了党委班子成员党支部联系点制度，督促检点党支部开展好“三会一课”，制定了班子成员在支部党员大会上带头讲党课，党支部书记在支委会上带头讲党课计划。三是基层党支部建立了支委班子成员党小组联系点制度，支委班子成员督促检点党小组长开好党小组会，支委班子成员在党小组会上带头讲党课。四是强化党支部书记基层党建工作第一责任人职责，党委班子成员学会运用《党建工作党委约谈制度》，对党支部书记工作进行组织监督。

整改结果：已整改，需长期坚持。

2、民主（组织）生活会制度执行方面的问题

存在问题：民主生活会未制定实施方案。谈心谈话范围不广，班子成员个人重大事项未报告，未制定清单，个别班子成员缺席民主生活会，组织生活会召开不规范，缺少批评与自我批评环节。

整改措施：一是民主（组织）生活会前，集中学习《公司党委民主生活会制度》、《党员领导干部参加双重组织生活会制度》、《基层党支部组织生活会制度》，提高领导班子成员及党支部书记的认识。二是转变工作方式，谈心谈话落实好“四必谈”，延伸到基层单位、车间班组，听取“两代表一委员”的意见。三是基层党支部制定好组织生活会实施方案，严格党委报审制度。四是党委派工作组参加基层党支部组织生活会。五是党支部组织生活会做好会前准备，参会党员做好发言提纲，做到准备不充分不召开，生活会质量不高重新召开，批评与自我批评不深刻不能过关。

整改结果：已整改，需长期坚持。

3、民主评议党员制度落实不好的问题

存在问题：机关支部民主评议党员缺少过程资料，营销支部未见民主评议党员相关资料，污水支部有过程无结果。

整改措施：一是制定出台《党建工作档案管理制度》，做好党建工作资料管理；二是党委加强对基层党支部民主评议党员工作的领导，出台了规范化的操作办法；三是基层党支部在组织生活会实施方案中明确了民主评议党员操作办法。四是民主评议党员结果报党委审批，党员民主评议结果纳入党员组织人事档案。五是党委班子联系点领导要亲临指导民主评议党员工作。

整改结果：已整改，需长期坚持。

4、对培养入党积极分子工作重视不够的问题

存在问题：机关支部、营销支部、污水支部未制定入党积极分子培训计划和发展党员计划。

整改措施：各支部制定出台了年度入党积极分子培训计划和发展党员计划。

整改结果：已整改，需长期坚持。

5、组织设置不规范、基层组织软弱、战斗堡垒作用发挥不充分

存在问题：基层组织建设薄弱，基层党支部没有配备纪检委员，行政负责人与支部书记分设。

整改措施：2017年9月公司党委第一届党支部班子完善，按照《中国共产党基层党支部工作条例》规定，到2020年9月就应换届。届时一并解决基层党支部组织设计不合理，党支部书记与行政负责人不统一的问题；二是基层党支部没有配备纪检委员，在现有支部委员中分工确定，组织委员兼纪检委员一人兼任。三是污水处理厂支部书记于2020年1月1日回忻州市生态环境局忻府分局工作，党员人数已够7人，已指定高龙负责支部工作，临时推荐产生3名支委班子成员，下一步随着体制改革整体移交忻州神达洁源有限公司。四是按照市委组织部统一安排，2020年8月完成退休党员向社区移交工作，之前退休支部可根据实际想法设法开展丰富党建活动，公司党委在经费上给予支持。五是机关、营销、制水支部结合实际，按照基层党支部党员教育管理制度，加强党员日常教育，以党员志愿者服务、党员承诺践诺、党员责任区制度、党员抢修突击队、党员带队普查水表等载体，发挥基层战斗堡垒作用。

整改结果：已整改，需长期坚持。

6、党费收缴、管理、使用不规范

存在问题：党委下设五个支部没有按月收缴党费，党费账户管理不规范，党费开支不规范。

整改措施：一是公司党委制定《党费专户收支管理制度》；二是已向市委组织部、市国资委反映公司党委名称与企业名称不一致的问题，正在办理；三是计划财务部开设党费专户；四是党群工作部从2020年3月份起移交计划财务部保管现金。四是党费核算与收缴，基层党支部1月份重新核算本年度党员党费标准，按月收缴党费，党群部按季收缴支部收缴的党员党费并统一向计划财务部转交党员党费。五是党费上缴，年终按照在职80%，退休100%核算后由计划财务部向市国资委党费账户上交。市国资委返还退休党员党费转公司财务。六是240元扫黑除恶意见箱支出不合理的资金，由计划财务部进行财务调整。

整改结果：已整改，需长期坚持。

7、选人用人存在的问题

存在问题：班子不健全，缺少工会主席和纪委书记，干部梯队不合理、不科学，机构设置臃肿，科室没有正职，都是由副职长期主持工作。

整改措施：一是党委会专题研究工会建设，分管领导牵头，工会办主办，选举产生公司工会主席。二是向市国资委党委、市委组织部、市纪检委上报公司配备纪检书记事宜。三是党委已制定了中层正职选用方案，启动了公司中层正职任用工作。

整改结果：正在整改。

（四）公司党委对各类监督检查发现问题整改落实情况的问题

1、对市纪委委派市经信委纪检监察反馈的整改不到位

存在问题（1）：车辆封存管理存在的漏洞，下属志远城建公司、南水厂、污水处理厂公车私用问题未得到彻底整改。

整改措施：一是公司纪检办要求节假日派出车辆从2020年清明节起实行用车登记；二是节前纪检通过微信群宣传违反八项规定典型案例进行警示教育；三是压实车辆使用部门负责人责任，监督驾驶员用车、停放，杜绝公车私用；四是分公司、子公司健全车辆使用管理制度，用制度管理车辆，已杜绝了此类现象。

整改结果：已整改。　　

存在问题（2）：营销分公司水费收入不开票、未及时上缴的问题

整改措施：规范财务管理制度，出台相关管理办法，着重解决用户选择采用微信、支付宝、网银等缴纳水费而不需票据的问题。这样就造成了客户缴费了，但不需要票据了，客观上出现了收入无票的问题，也从另一个侧面增加了廉政风险。根据自身工作特点，结合财务管理制度，制定完善收费管理办法。

整改结果：已整改。

2、接受各类审计发现的问题

存在问题：公务用车管理制度执行不规范，公司财务管理制度不够严格，列支职工餐补、加班餐、招待费审批不完善、支出不规范。

整改措施：对公司差旅费报销制度进行补充完善，明确事先请示、出差费用审批、差旅费用报销等相关细则。严格职工餐补、加班餐、招待费用程序，细化职工加班餐、业务招待费管理办法。

整改结果：已整改。   

3、民主生活会从自身揭摆出来的问题

存在问题：党委名称与企业名称不一致，未开设党费管理账户，创新发展意识、好人主义思想存在，用人管事管人不规范等。

整改措施：一是正重新报批党委名称与企业名称一致，开设党费管理专户；二是认真贯彻落实中央十九届四中全会精神，推进加快健全各类制度35项，用制度管人管事管财，克服好人主义；三是加强学习，走出去请进来，开拓思维，扩大视野，注重调查研究，关注出现的新情况新问题，因地制宜，因厂制宜，提高创新意识。

整改结果：正在整改。

五、立行立改问题

（一）长期低价出租办公用房，国有房屋被层层转包的问题

情况说明：

2010年4月，原忻州市供水公司欠忻州市忻府区第二建筑安装工程有限公司生产调度大楼建设工程款231.5万元，双方签订协议，忻州市供水公司将位于和平西街由乙方承建的供水生产调度大楼建筑面积为950平米（包括地下室340平米）的东二层裙楼提供给乙方使用，以抵顶工程款，按照当时本地段租金指导价，双方商定使用期限为18年，且乙方在使用期限内可将房屋转让他人使用。

整改措施：

按照合同内容，承租方未违反合同具体条款，该合同协议是否有效，签订时是否存在一定瑕疵，目前我公司已委托法律顾问单位（山西神业律师事务所）就该项问题提出法律解决意见，正在整改推进中。

整改结果：正在整改。

（二）三水厂院内维修改造工程项目存在规避招投标的问题

存在问题：2016年4月至6月，公司与社会个人先后签订三份合同，实施三水厂维修改造工程，工程完工后，工程项目无审计验收环节，没有按有关规定提取工程质量保证金等问题。

关于三水厂院内维修改造工程项目的情况说明：

2016年4月，按照近创建国家卫生城市片区指挥部的整改通知要求，限期封闭三水厂院内旱厕，经公司创卫领导组研究，结合职工需要，拆除旱厕后，新将水冲式卫生间一座，并将原厂区锅炉房改造为职工厨房。

因三水厂列入我市创建国家卫生城市的重点检查点，卫生间和职工厨房施工完成后，当年5月片区指挥部现场检查要求将原损坏路面重新硬化，6月检查又要求将水厂大门栅栏及面砖部分等进行维修改造。

此次维修改造工程项目由于片区指挥部不同时间段的不同要求，分三阶段进行施工，无主观意识上化整为零、规避招投标情况。由于维修费用结算滞后的原因，当年维修费用一直延迟到下年度以及下下年度，故未提取质保金。工程完工后，由施工员、材料监督员和施工单位现场计量工程量，并在工程量清单位上签字确认，未单独填写竣工验收报告，无审计环节。重新对该项工程进行了验收审计，按照重新审计结论，追缴多支出费用7353.4元。

整改结果：已整改。

（三）违反有关规定自行设置补助项目和标准，随意乱发津贴的问题

存在问题：2016年度，无考勤、无加班事由，以各类加班名义发放津补贴，其中处理微机补助1800元、改装加氯管线补助600元，清运垃圾补助1200元，审核工程资料11910元，党员组织关系排查加班补助1500元。

整改措施：由计划财务部牵头，理清2016年以来各类补助和津贴发放具体实际情况，对部分不合理的加班费用及津贴进行了追缴并进行财务账务处理。共计退缴补助费用17010元。

整改结果：已整改。

（四）信访反映

存在问题：信访反映，水务集团公司九楼个别职工，经常私自脱岗处出，乱搞不正当关系，需要纪律作风整顿，调整岗位。

整改措施：开展了公司工作纪律和作风整顿，严格执行劳动纪律考核管理制度，严格执行职工考勤管理规定。关于反映个别职工经常私自外出，乱稿不正当关系，公司党委专门组织召开会议调查落实有关问题，经调查落实九楼职工不存在此类情况。

整改结果：已整改，需长期坚持。

三、健章立制促巩固，确保巡察整改落实深根

巡察是对我公司党委和全体党员干部的最大关爱，巡察整改是政治任务，原则要求，永远在路上。下一步，公司党委将继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于党、取信于民。

一是继续抓好自查自纠。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保件件有着落，事事有回音。

二是继续抓好廉政建设。全面落实公司党委主体责任，切实履行“一岗双责”，聚焦中心任务，敢于担当，勇于负责，切实抓好党风廉政建设。

三是继续抓好建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，构建长效机制，着力通过制度建设规范和促进工作。

四是继续抓好检查督办。严明党的纪律，落实中央八项规定精神，纠正“四风”方面存在的突出问题，加强督促检查，真正做到以优良党风促政风、带民风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：3066376  电子邮箱：xzshuiwudb@163.com

中共忻州市水务有限责任公司党委    

2020年4月20日