忻州市水务有限责任公司关于深入开展“三零”单位创建工作行动方案

忻水务〔2020〕18号

为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，进一步提升基层社会治理能力和水平，按照省委、市委部署要求，就我公司深入开展“三零”(零上访、零事故、零案件）单位创建工作，制定如下行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“三零”单位创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高基层治理能力和水平，提升人民群众获得感、幸福感和安全感，为我市平安建设营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过深入开展“三零”单位创建工作，推动基层围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，将社会治理关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实社会稳定基础，提升基层治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强，力争到2022年，公司创建达标单位达到100%。

三、组织领导

为了加强“三零”单位创建工作的组织领导，公司党委决定成立忻州市水务有限责任公司“三零”单位创建工作领导小组。

组  长：王万生   党委书记、董事长

副组长：王建人   党委副书记、总经理

        郑  林   党委委员、副总经理

        李世宏   党委委员、副总经理

        贾启昌   副总经理、总工

        辛建义   党委委员、财务总监

成  员：师建国   经理助理

        陈便元   经理助理

        郝林心   经理助理

        王自强   经理助理

        索文林   经理助理

        高  龙   经理助理

领导小组主要职责：负责“三零”单位创建工作的组织领导；按照上级要求，制定“三零”单位创建工作实施方案，组织开展相关工作；负责对公司“三零”单位创建工作进行监督和考核。

领导小组下设办公室，设在公司办公室，办公室主任由王建人兼任，负责“三零”单位创建工作日常工作和领导小组赋予的任务。

    四、创建工作措施

（一）严格信访制度落实，实现“零上访”

1.要完善工作机制。按照“谁主管、谁负责”的有关规定，各部门要明确责任领导和责任人，结合实际情况完善工作制度，制定实施方案。

2.要认真排查摸底。经常性开展矛盾纠纷排查工作，综合运用各类信息平台，及时做好信息收集，做到底清数明，有备无患。每月向公司“三零”单位创建工作领导小组办公室报告排查情况，遇有特殊情况及时上报。

3.要及时调处化解。要严格执行信访工作制度，及时回应职工群众关切，安全高效服务职工群众，加强对不稳定因素的排查管控，及时化解各类信访矛盾纠纷，做到防范在先，防范在前，处置在小。坚持抓早、抓小、抓实、抓细，切实把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态，坚决避免小问题拖成大问题，一般性问题演变成信访突出问题。

4.要坚持依法治访。加强信访工作队伍建设，不断提升信访工作专业化、法治化水平，引导职工群众学法懂法守法，营造依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。加大依法处置违法上访行为的力度，防止“信访不信法”、“弃法转访”、“以访压法”等现象发生。落实好信息通报、会商研判等制度，对发现组织性、煽动性情报信息，第一时间上报公司“三零”单位创建工作领导小组办公室，及时与辖区公安机关取得联系，跟踪核查处置，做好防范应对。

（二）强化安全责任落实，实现“零事故”

1.要强化思想认识。全公司要牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一”思想不动摇，坚守安全红线意识，把生命安全放在首位。积极开展安全生产月活动，组织安全警示教育培训等系列安全讲座、知识竞赛、人人话安全等活动，要通过电视、报纸、网站、微信、微博等媒体报道“零事故”创建工作，开展安全文化建设活动，全力传播“零事故”理念，使安全红线意识根植于广大干部职工心中，从制度到习惯、从习惯到文化，努力将安全意识渗透到每名职工身上。

2.要夯实安全生产责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，层层签订责任书。各单位主要领导带头抓、亲自抓、抓关键；分管领导具体抓、反复抓、抓落实；各专业科室落实岗位安全责任，超前抓、系统抓、抓考核。形成一级抓一级，层层抓落实，压力层层传导的工作格局。下大力气推动安全生产责任落实、工作落实、措施落实，做到努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，牢牢坚守安全红线、强化安全底线、筑牢安全防线。

3.强化隐患排查治理。隐患排查整治是开展好“零事故”创建工作的关键环节。各部门要关口前移，组织相关力量，滚动排查、持续整治各类安全隐患。要坚持边排查边整治，尽快堵塞漏洞，妥善化解处置，防止隐患向风险和事故转化。

（三）加强平安单位建设，实现“零案件”

1.要健全公司治安防控体系。完善警情联动通报机制，最大限度实现公司内部、周边以及社区，由大至小的全覆盖联动；全面清查治安隐建和问题，对公司内部、重点要害部位，人员密集场所等进行全方位、拉网式的排查整治。对可疑人员、物品、车辆、部位必查，及时消除潜在的各类社会治安隐患和不稳定因素，切实增强职工群众安全感。

2.要加强综合治理防控。通过设立扫黑除恶宣传栏、悬挂横幅标语、发放宣传资料等形式，积极宣传扫黑除恶典型案例和相关法律法规，营造聚人心、扬正气的良好氛围。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提高预防、发现、打击黑恶势力犯罪的能力。

3.要全方位摸底排查。广泛发动职工群众，大力整治治安突出问题，进一步做好治安线索的再排查、再梳理工作。各单位要强化工作举措，形成上下联动，部门协同的整体作战格局，切实维护社会大局和谐稳定。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

公司成立“三零”单位创建领导小组，由主要领导为第一责任人，制定切实可行的措施，健全工作机制，明确职责分工，有计划有步骤地抓好此项工作。

（二）严格责任落实。公司准备把握“三零”单位创建工作目标任务，将之作为民心工程、基础工程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）强化宣传引导。公司要充分利用电视、报纸，互联网等媒体，掌握“三零”单位创建工作相关内容。用微信、电子屏、宣传栏等多种形式，大力宣传安全教育、普法知识、先进人物事迹等内容，形成创建“三零”单位的强大合力。同时，利用集中学习、个人自学等方式，组织学习上级会议精神，认清“三零”单位创建的重大意义，引导职工主动参与到创建工作中来，进一步提升职工的知晓率参与度，营造创建工作的浓厚氛围。

忻州市水务有限责任公司    

2020年5月20日