忻州市水务有限责任公司创建全国文明城市三年工作规划（2018—2020年）

忻水务〔2018〕14号

根据忻州市委、忻州市人民政府关于印发《忻州市创建全国文明城市三年工作规划（2018—2020）的通知》和忻州市创建全国文明城市动员会的安排部署，结合公司实际，提出如下方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以《全国文明城市测评体系》为依据，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，认真贯彻落实《忻州市创建全国文明城市三年工作规划（2018—2020）》，以积极高昂的创建热情、决战必胜的创建决心、全员参与的创建态势、求真务实的创建作风投身创建全国文明城市活动，为实现忻州建设成为生态环境优、投资环境佳、社会秩序好、文明程度高、宜居宜业宜游的现代化城市，力争2020年进入全国文明城市行列的战略目标，努力完成好市指挥部安排的各项任务。

二、基本原则

坚持以人民为中心、群众为主体、典型示范、共享共建、常态长效五大原则。

三、工作目标

根据《全国文明城市测评体系（2017年版）》为标准，忻州市创建全国文明城市的三年目标任务是：

2018年着力对标补差，夯实根基，完成所有创建任务，力争实现测评成绩85分以上。其中，未成年人思想道德建设测评达到90分以上。

2019年着力重点突破，深入推进，力争实现测评成绩85分以上。其中，未成年人思想道德建设测评达到90分以上。

2020年着力巩固成果，迎接测评。力争实现测评成绩90分以上。其中，未成年人思想道德建设测评达到95分以上。

通过三年扎实有效的创建，促进全市经济协调高效发展，城市建设和管理水平明显提高，市民素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量明显提升，力争2020年底进入全国文明城市行列。

公司创建全国文明城市达到的目标：抓住机遇，力争2019年把公司建设成为全市先进文明单位，2020年在全国文明城市测评中创亮点争分值，从而全面促进公司经济效益全面提升、职工收入普遍提高、厂容厂貌焕然一新、职工素质全面提高、服务社会能力和水平都有大的提高，达到“政府满意、领导满意、用户满意、职工满意”的一流企业管理目标。

四、主要任务

（一）加强理想信念教育

1、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为公司一项长期政治任务。系统全面学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平谈治国理政》、《新时代面对面》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的学习，专题学习习近平关于精神文明建设的重要论述；健全完善学习制度，推进“两学一做”常态化制度化，以党委理论中心组学习为示范带动，以支部“三会一课”为制度平台，层层抓学习，教育引导党员干部不断增强“四个意识”。

2、宣传统筹推进“五位一体”总体布局和推进“四个全面”战略布局的生动实践。加强宣传阐释，宣传以新发展理念引领经济发展新常态、推进供给侧结构改革的进展成效；党委统筹谋划、精心安排、组织落实、督促检查，切实加强思想政治工作的领导，统一思想，凝聚共识，要组织开展形势政策教育，公司领导班子成员带头深入基层党支部讲政策讲形势，党支部班子成员深入所属一线单位讲政策讲形势，做到党员干部群众人人皆知；基层部门负责人要把抓政策理论学习、科学文化知识学习、岗位应知应会学习、业务技能和管理知识学习有机结合起来，调动广大职工群众的生产工作积极性，不断增强爱岗敬业无私奉献的精神力量；积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导，抵制各种错误思潮的影响。

3、理论信念教育

坚持不懈开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。坚定干部群众的“四个自信”，大力宣传党的十八大、十九大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量；公司党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，经常研究解决重大问题，掌握领导权、话语权。

（二）加强社会主义核心价值观建设

4、加强组织实施。认真落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中宣部、中央文明办《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，完善领导体制和工作机制，明确责任分工，加强督促检查。

5、加强教育实践。深化推广普及，一要公司要利用宣传版面持续不断在公司所辖范围内广泛宣传社会主义核心价值观；二要充分利用道德讲堂学习宣传阵地开展核心价值观教育；三要开展市民公约、行业规范、职业道德等规范守则教育实践活动；四要利用入党仪式组织全体党员重温入党誓词，开展革命传统基地教育，传播正能量；五要深入开展“重品行、树形象、做榜样”活动；六要向国家级、省级、市级先进典型代表人物学习，宣传先进事迹，选树公司先进典型，用身边人教育身边人，用身边事教育身边人。

6、注重文化培育。倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训活动，深化文明家庭创建活动，推进干部廉洁家庭建设；培育勤劳节俭之风，广泛开展节俭养德节约行动和文明餐桌活动；弘扬优秀传统文化，深入推进“我们的节日”主题活动，做好非物质文化遗产传承工作。

（三）培育文明道德风尚。

7、推动道德模范评选表彰和学习宣传常态化、制度化。挖掘选树公司道德模范，建立完善道德模范评范表彰制度，发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德标杆；建立健全道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号的管理。利用道德讲堂、公益广告、参观展览等方式，开展学习宣传市级道德模范活动。

8、推进志愿者服务制度化。落实中央文明委《关于推进志愿者服务制度化的意见》，落实《关于支持和发展志愿者组织的意见》《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》，大力弘扬志愿精神。公司是市级文明单位，要在原有志愿者基础上，动员广大职工群众加入志愿者服务队伍中来，达到市文明委规定的80%的人数规定；以公司窗口为重点，加强志愿服务站点建设；广泛开展志愿服务活动，要面向社会开展志愿服务，确定服务社区、工作流程、活动项目，开展的项目有：关爱空巢老人、困难职工、残疾人志愿服务项目；开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动；组织开展水质检测农村饮水扶贫等专业志愿服务活动。

9、倡导文明旅游。公司干部职工群众要积极投身于文明旅游宣传中来，利用休息天节假日到市区广场、公园等地开展文明旅游宣传志愿服务；公司精神文明办要开展职工群众文明旅游承诺，教育职工群众文明出游。

10、开展“讲文明、树新风”公益广告。一是在公司门口显眼处设置“讲文明、树新风”公益广告宣传版面；二是在公司网站上有“节约用水、推进阶梯式水价改革”等公益广告宣传内容。

11、推进网络文明建设。开展网上精神文明创建活动，利用公司网站宣传公司创建学习型党组织、创新型班组、文明家庭、文明职工的先进典型、开展志愿者服务活动等精神文明建设动态；倡导职工群众文明上网，不传播网络谣言、不看网上淫秽色情信息。

（四）建设廉洁高效的企务环境

12、加强党风廉政建设。推进全面从严治党，落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，强化党委主体责任和纪委监督责任，推进党风廉政建设和反腐败教育经常化、制度化。运用“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

13、规范服务行为。建立健全公司对外服务规范和制度，简化办事程序，优化工作流程，提高服务效能。建立用户投诉渠道，及时处理用户反馈的问题。经常开展自查自纠和专项督查，发现苗头及时解决。

（五）建设公平正义的法治环境

14、加强法治宣传。落实《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规范（2016—2020）》。增强全公司尊法学法守法用法意识；落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，把宪法法律列入党委中心组学习内容；按照市委的要求，完善公司法律顾问制度；开展法制宣传教育，在职工群众人人知法、人人守法。

15、维护公民权益。一是完善公司法律顾问制度，维护好供用水双方的合法权益，维护好职工群众的合法权益，维护好女职工的合法权益。

16、加强企业民主政治。企业“三重一大”决策要广泛征求分管领导、部门、分公司的意见，其中重大决策要召开职工代表大会审议，贯彻落实好企业民主决策、民主管理和民主监督制度。

（六）建设诚信守法的市场环境

17、推进诚信建设制度化。认真贯彻国务院《社会信用体系建设纲要素2014—20200》，建立公司信用记录，融入我市重点领域信用信息互联互通、交换共享平台；贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立统分结合的工作机制；构建诚信奖惩制度，落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度和加快推进社会诚信建设的指导意见》，建立公司守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制；加强诚信教育实践，宣传诚信人物、争创诚信企业。

18、加强城市供水和中水回用市场监管。依法查处偷水盗水，违法违规用水行为，规范我市城市供用水市场。建立和规范我市中水回用市场化运作机制，加强中水市场运作监管，建立和完善用户反馈偷盗水问题渠道，完善处置机制。

19、强化文明诚信服务。强化抄表、收费、催欠、接水、抢修、校表、水质化验等窗口部门从业人员文明用语、礼貌待人，规范服务；建立健全高效的投诉处理机制，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、庸懒散拖现象。

（七）健康向上的人文环境

20、加强科学普及。推进公司图书阅览室阵地建设，充分利用公司为各部门订阅的报刊杂志，坚持每天早半小时学习时间，学习与公司业务相关的科普知识、学习专业技术、学习管理知识，开拓职工群众的视野。

21、提升职工文明素质。开展文明交通常识教育，增强文明交通意识；开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、环境保护、植树护绿等公益活动。

（八）有利于青少年健康成长的社会环境

22、家庭教育和社会教育。注重职工子女的思想道德教育，鼓励职工青少年子女参加思想道德教育的社会实践。

（九）安全稳定的社会环境

23、加强公共供水安全体系建设。加强饮用水安全监测，健全完善突发公共事故应急处理机制，建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，健全完善突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。

24、加强社会治安管综合治理。完善公司社会治安综合治理工作机制，加强对重点人群的服务管理，做好公司防火、防盗、防毒、防特、防意外事故发生的“五防”工作，重点做好节假日禁赌、禁毒、防非法传销、防邪教组织活动等工作。

（十一）有利于可持续发展的生态环境

25、加强环境管理与环境质量检测。公司水质检测中心做好水源水、出厂水、管网水和末稍水的水质检测，并向社会公布监测结果。污水处理厂做好出厂中水的水质检测，确保出厂水质达标。达到市域内无环境污染事件造成饮用水源污染引发的大面积停水事件。

（十二）长效常态的创建工作机制

26、健全公司精神文明建设工作组织领导体制。公司成立创建忻州市全国文明城市领导组，党政主要负责人带头加强对精神文明建设工作的领导，下设办公室及专职工作组，领导班子成员任专职工作组组长，抽调人员，有计划推进工作的开展。

27、不断扩大文明创建覆盖面。公司是市级文明单位，根据市文明委要求，做到全员参与文明创建工作，积极开展行业特色、职业特色的文明创建活动。

28、保障创建经费。公司把我市创建全国文明城市工作纳入年度财务预算积极筹款，确保创建各项工作的经费保障。

五、实施步骤

（一）规划部署、全面启动（2018年4月—5月）

1、编制创建忻州市全国文明城市公司领导组，成立专项工作组，明确职责与分工。

2、编制公司创建活动方案，召开动员会，全面启动公司创建工作。

（二）对标补差、夯实根基（2018年5月—12月）

1、健全公司创建活动领导机制和工作机制，落实工作责任，确保人力、物力、财力、制度四落实，做好年度创建资料的报送和公司建档管理工作。

2、推进志愿者服务制度化建设。补充登记注册人数、做好项目规划、抓好服务兑现、记载好服务记录，形成激励机制；有计划开展志愿者教育培训工作，形成浓郁的创建氛围；大力宣传志愿者服务活动，提高工作效率提高知晓率和参与度。

（三）重点突破、深入推进（2019年1月—12月）

3、加强环境卫生管理。建立健全公司环境卫生管理制度，划分责任区，做好日常保洁；完善公司庭院绿化、亮化、美化、硬化管理，确保办公区、生产区、宿舍区环境达标。

4、加强公共卫生管理。涉水人员持证上岗，水质按时检测，管网抢修及时恢复环境卫生，加强污水处理监控，确保出厂中水达标排放。

5、社会治安综合治理。积极配合公安系统做好公司内保“五防”工作，加强反恐措施的落实，做好重点人群的监督、禁赌、禁毒、防非法传销、防邪教组织活动。

6、安全生产管理。加强安全生产监管，做好一线员工安全生产教育，防止安全生产发生。

7、深化群众性精神文明创建，深化道德实践活动，持续开展“忻州好人”“最美忻州人”“忻州道德模范”的推荐评选，巩固提升文明单位创建水平，持续推进窗口创优活动，深入开展移风易俗。

（四）巩固成果、迎接测评（2020年1月—12月）

8、对照标准，开展自查自纠，发现问题，及时整改，确保任务指标的完成。

9、做好创建资料、实地准备工作；

10、做好迎接中央文明委测评工作。

六、机制保障

形成高效运转的组织领导、督促检查、宣传引导、职工参与机制。

（一）健全领导决策和推进机制。在市指挥部的领导下，公司创建领导组及时召开创建动员会议，研究部署创建工作，协调解决问题，推进创建工作。

（二）建立责任分工机制。根据市指挥部下达的任务书，按照公司创建领导组织机构职责划分，分解目标任务，签订责任书，做到任务主体明确、目标具体明确、指标人头化，建立创建台账，完善创建资料。

（三）实行公司内部监督机制。公司创建活动监督组要定期或不定期对创建各项工作进行监督，对督查中发现的问题及时反馈领导组主要领导，被督查单位要做好整改并及时汇报整改情况。

（四）完善问题导向的督办机制。市指挥部每年要进行一次全真模拟测评。测评后列出问题清单、督办清单、发放督办通知书。根据市指挥部的通知，公司创建领导组下发整改通知，监督组负责督办，确保整改质量，及时向市指挥回头路反馈整改结果。

（五）建立创建活动宣传机制。公司网站要积极宣传公司精神文明创建活动，创建宣传工作组要及时更新创建活动宣传版面，各工作组要注重创建活动亮点的挖掘，及时整理出宣传材料，向忻州市报、电视台等媒体推荐。

（六）建立奖惩机制。对创建活动中做出贡献的部门负责人、个人，公司给予表彰，优先推荐上级各类先进典型。对创建活动中推进不力的部门负责人和个人，要进行通报批评。

忻州市水务有限责任公司    

2018年4月27日